正阳县：“对症”破解三大难题

　　正阳县位于河南省驻马店市南部，属于亚热带向暖温带过渡地区，降雨丰富但年际间变幅较大，旱涝灾害时常发生。曾经，全县210万亩耕地中有150多万亩中低产田，旱不能浇，涝不能排，严重制约了农业发展、农民增收。从2016年开始，正阳县委县政府果断决策，精准发力，大力推进高标准农田建设。

　　占地调地、土方工程、物价上涨，是制约高标准农田建设工程中的三大难点。正阳县“对症下药”，破解了这三大难题。

　　高标准农田建设难免要占地，而农民多有惜地情结，为此工作要做在前面。正阳县财政每年预算拿出30万元，对被占地农户进行适当补偿。具体到项目实施时，还要分不同情况具体解决，占地多的从新增耕地中调剂，一对一补偿，个别不愿意调地的农民，党员干部就主动与其调地。最重要的，还是要农民思想通。项目实施前，正阳就召开座谈会，组织有关乡镇、村、组干部及农民代表到其他项目区观摩学习，引导农民算经济账，让他们切实感受到农田建设带来的好处。“不搞建设，农田虽多，但抗灾能力弱，收入没保障;建高标准农田虽然占点地，但通过拆老路和田埂也增加了不少耕地，更重要的是旱涝保收，粮食产量和收入都更稳定。”台子寺村村支书周新功说出了大家的心声。

　　要建成高标准农田，离不开土方工程。针对其工程量大、工期长等特点，正阳县通过夯实乡镇责任来确保落实。每年年初，县政府就与项目乡镇签订责任书，明确工作职责、完成时限，要求项目乡镇、村组早行动、早落实。哪个乡、村落实得早，完成得快，项目就先往哪里实施。乡、村各级的积极性被充分调动起来，土方工程问题自然迎刃而解。

　　每年麦收后、秋收后、入冬前，是高标准农田建设的几个最佳施工期，这期间建材涨价是普遍现象。为此，正阳县早安排、巧部署，在施工之前就督促企业备足建材，对各标段料场进行现场监测，料不足的不许开工。一旦开工，就要保证施工不间断，有效避免了物料上涨对高标准农田建设项目实施的影响。

　　通过三年的连续建设，正阳县新增高标准农田18.2万亩，新项目区与原来的老项目区连成一片，形成了50多万亩连片开发的规模优势，基本覆盖了贫困人口较为集中的乡村，为发展优质小麦、高油酸花生等优势特色产业打下了坚实基础。项目建成后，项目区农民人均纯收入每年稳定增加1200多元。同时催生了一大批新型农业经营主体，推进了土地规模流转，以公司、合作社、种粮大户为主体，流转300亩以上土地发展特色经济的已达50余家。正阳县依托高标准农田项目建成了国家级现代农业产业园，吸引君乐宝、鲁花等龙头企业落户，带动一大批贫困农民就近就业，促进了农民收入大幅增加。