粮食安全成为上合组织农业合作新重点

　　上合组织自成立以来，在反恐安全、经济合作、人文交流等方面取得不凡成就，在多极世界发展进程中的作用日趋显著。当今世界，没有上合组织的参与，已经难以构建高效的全球以及地区安全与合作架构。进一步深化上合组织地区经贸投资合作，促进包括旅游、教育、卫生以及青年事业在内的人文领域的交流与合作都将是上合组织未来关注的重点。

　　7月24日，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院上海合作组织研究中心、社会科学文献出版社在北京发布国际组织志《上海合作组织》。中国社科院上海合作组织研究中心副秘书长肖斌指出，粮食安全成为上合组织农业合作的重点领域。

　　上合组织人口总量占全球总人口的40%，粮食安全始终是上合组织成员国政府面临的重要问题。自上合组织启动农业合作以来，在探讨制定农业科技交流与合作、保障区域粮食安全、加强重大动植物疫病防控、创新合作方式、鼓励和支持农业科研机构和企业建立直接的合作关系等方面都取得了不少成果。

　　据世界银行统计，在上合组织成员国中，巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度河吉尔吉斯斯坦的农业占GDP的比重都超过10%。联合国粮农组织的数据则显示，在上合组织成员国中，中国、印度、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国的小麦年进口量都超过10万吨；中国、俄罗斯、塔吉克斯坦和巴基斯坦等国的稻谷进口在万吨以上。

　　作为上合组织成员国的两个粮食生产大国俄罗斯和哈萨克斯坦，粮食生产并不稳定。根据联合国粮农组织的报告，2018年俄罗斯和哈萨克斯坦小麦产量约为7000万吨和1370万吨，与2017年相比俄罗斯小麦产量下降18%，哈萨克斯坦小麦产量下降7%。与2017年相比，2018年俄罗斯和哈萨克斯坦谷物出口也有不同程度下降，俄罗斯的降幅更大。俄罗斯和哈萨克斯坦是世界小麦主产区，它们小麦产量下降势必会影响到联合国粮农组织的使命价格指数，那么粮食供应及获取能力差的上合组织成员国，粮食安全水平将会持续下降。实际上，上合组织成员国粮食产量起伏较大是长期问题。一是成员国大多处在气候风险较高的区域，受温室效应影响大；二是各成员国因人口增加而对食品的需求增多；三是成员国农业基础设施、技术、信息等不足或缺乏。因此，粮食安全风险将长期存在于上合组织成员国中。