实体化运营平台带富贫困户

近年来，云南省曲靖市马龙区在建立“三联三争”机制，提高“三个组织化”工作过程中，通过不断完善运行机制、拓宽投融资渠道、建立利益联结机制等措施，切实构建起区、乡、村三级实体化运营平台，通过扶贫开发公司、农民专业合作社等平台和载体，带领贫困户走上增收致富路。

将区农投公司整合到区扶贫投资开发，区扶贫投资开发公司与滇东公司合署办公，实现优质资源的充分整合，然后从财政局、农业局、扶贫办、人社局等部门精心选择懂经营、善管理的优秀人才组建区扶贫投资开发董事会、监事会，由社会化选聘的职业经理人担任区扶贫投资开发总经理，全面负责公司的日常经营管理，依托滇东公司骨干团队为主，通过社会化招聘组建了区扶贫投资开发的专业管理团队。

制定文件明确了九个方面资金整合范围，对资金整合作出规范性要求。由区扶贫投资开发作为主体，重点实施大龙井田园综合体项目、新建1公里云龙北路项目、四季味道特色精品微型小镇项目、月望下营和通泉小寨及旧县袜度等片区规模土地承包经营权流转与开发4个项目合作建设。其中，大龙井田园综合体项目，一期900亩苹果已开始移栽，3月底前完成，年底前全面完成2340亩苹果种植;新建1公里云龙北路项目，探索“以地养建”模式，完善道路两边约260亩地块的用地手续，由区扶贫投资开发完成云龙北路建设并负责土地开发，4月底前完善相关手续;四季味道特色精品微型小镇项目，4月初开工建设。在清产核资的基础上，将全区各级各部门有效经营性国有资产产权按权属相应装入区扶贫投资开发和子公司，增强公司融资能力。区扶贫投资开发与区供销社成立社员股金公司，发展农村合作金融，通过资金互助、有偿使用形式，集中贫困户小额贷款、社员闲散资金，服务贫困户，支持产业发展。

各乡(镇、街道)子公司根据各地项目资源整合情况开展项目建设，与贫困户建立利益联结;对没有资源项目的乡(镇、街道)的贫困户，与区扶贫投资开发建立利益联结，全区未脱贫贫困户1887户6011人利益联结实现全覆盖。马鸣乡扶贫开发分公司整合资金430万元，在密郎村建成占地11.36亩、年出栏肥猪3000头的德民生猪养殖合作社，新楼房、密郎、瓦窑、挪地四个贫困村51户深度贫困户按照每户2股、每股1000元与德民生猪养殖合作社进行利益联结，目前第一批生猪已出栏，51户深度贫困户户均增收2050元，并实现村集体经济收入3万元。

区扶贫投资开发对全区770户1850人兜底贫困户进行全面兜底保障。由区扶贫投资开发担保，滇东公司协调，在财政贷款贴息的基础上，每个建档立卡户贷款3-5万元充入区扶贫投资开发进行统一管理经营。区扶贫投资开发按年8%的收益率给予保底分红并逐年兑付到相应贫困户，三年后区扶贫投资开发为贫困户统一还本。

村级合作社净收益按照1∶1∶2∶6的比例分配，即：区乡公司分配10%(一般区级公司占3%，乡级子公司占7%);10%作为公司发展风险防控基金，由乡级子公司统筹;20%作为村合作社发展基金;60%按公司章程确定的股权比例进行分配，优先保障贫困户的分红。