通州区构建“六位一体”农产品质量安全工作体系

农产品质量安全涉及千家万户。自2016年以来，北京市通州区始终围绕国家农产品质量安全县创建这一目标，通过补短板、强优势、抓关键，构建形成一套组织有力、监管严密、标准引领、监测支撑、培训保障、宣传广泛“六位一体”的农产品质量安全工作体系，为北京城市副中心编织起农产品质量安全“防护网”。

组织有力，全面提高农安工作政治站位。为确保全区农产品质量安全工作有力推进，2018年3月，通州成立由区委副书记、区长任组长，副区长任副组长，区委宣传部、区农业农村局、区发展改革委等部门及11个乡镇，总计32个单位为成员的农安工作领导小组。随后，各成员单位均成立了各自的工作领导小组，确保全区农产品质量安全工作纵向到底、横向到边。同时，区政府加强农产品质量安全工作绩效考核和加大财政投入力度，把农产品质量安全县创建工作纳入区政府绩效考核，今年把农产品质量安全县创建工作纳入区政府折子工程，并持续加大农产品质量安全工作经费投入力度，财政投入的年均增幅高于40%。

监管严密，扎实推进农安工作上新台阶。通州区以八项整治为重点、“双随机”抽查制度为载体，搭建起以区质检站、区动监所、区水产技术推广站、9个涉农乡镇农产品质量安全监管检测站为主体的全区农产品监管工作体系和“区—乡(镇)—村”三级监管网络体系，通过“三书”制度与“合格证”制度的落实，确保做到“区有人查、镇有人管、村有人看”，切实提高生产经营主体质量安全意识。另外，加强农业投入品管理，对全区248家投入品生产经营企业进行全程监督与可追溯管理，建立了农药包装废弃物收集处理机制，确保全区农药废弃包装物日常收集、分类整理、保管运营、无害化处理等工作实现100%全覆盖。

标准引领，全面推进都市农业绿色发展。通州区坚持以农产品质量安全体系建设为推手，以“三品一标”认证为抓手，突出绿色基地建设，大力实施标准化战略，扎实、有序地推进各项工作。为实现农业生产标准化全域覆盖，该区通过标准化基地建设和标准入户两种途径，全面提升全区农业标准化水平，标准入户率达到100%。为促进“三品一标”健康发展，积极推进企业“三品”认证工作，建立健全“三品一标”认证监管和补贴奖励机制，截至2018年12月，通州区“三品”认证产品产量44.3万吨，认证率87.1%。

监测支撑，有力确保农安工作高效科学。通州区基本形成“区里自己监测、协助市里监测”两类监测形式和产地环境监测、农产品监测、投入品监测三大监测内容的监测体系。同时，设立区级、乡镇和企业三支检测队伍，区级由区农产品质量检验检测站、动物卫生监督所和水产技术推广站共同承担检测工作，乡镇设有农产品质量安全管理站、企业配备自有检测室和多种全面的快检设备。截至2018年，通州区完成监督抽查1300个，合格率99.77%;风险监测55410个，合格率99.99%;专项监测动物产品44个、动物尿液50个、饲料6个、养殖用水2个，合格率100%。与此同时，9个涉农镇的农产品质量安全管理站认真落实日常巡查工作，累计完成农产品质量安全统一监测样本量64800个，合格率100%。

培训保障，切实提升相关主体综合素质。通州区目前已搭建起区级统一培训、各部门特色培训、乡镇基础培训、经营主体自我培训的全员培训体系，持续开展分类培训，每年由农安科、法制科组织制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划，培训内容主要包括标准化生产技术、农业行政处罚案卷评查问题分析、执法文书制作、动物疫病和农产品安全相关法律法规、重大动物疫病防控等。同时，区级每年投入30万经费对生产经营主体开展统一培训，培训内容包括投入品法律法规、标准化建设、检测实操、技术指导、投入品使用等。另外，农产品生产企业和农民专业合作经济组织每年组织开展从业人员培训，建立了培训制度，截至2018年培训覆盖率达到100%。

宣传广泛，着力营造创建工作良好氛围。为提高群众对通州区创建农安县的知晓率和满意度，该区开展的相关宣传工作主要有4种方式，城区宣传、乡镇生产基地宣传、电视报刊传统媒体宣传、网站微信新媒体宣传，形成了地面重点区域活动推广，空中全域覆盖信息推送的立体宣传模式。截至5月31日，共组织社区活动6场，发放各类宣传品2万余份，辐射人数6万余人。