灵武市：农村改厕兼顾分散与集中

如今的宁夏回族自治区灵武市崇兴镇郭碱滩村，林边田畔的沟渠水已经由黑变清，沟渠两岸整洁美丽。村里的宣传干事王菲柯高兴地告诉记者，村里实施的“厕所革命”撬动新农村建设，补齐乡村污水治理、巷道整治、院落整理、绿化美化、农房改造等短板，村容村貌发生明显改变。

2017年以来，灵武市积极推进农村厕所改革，全面建设生态宜居美丽乡村，现已在6个镇21812户实施乡村改厕，今年还将改厕8000户，到2020年，乡村改厕率可达80%。

以临河镇为例，“清洁厨房”和卫生厕所改造累计达1500余户，卫生厕所普及率达83.3%，投资建设了污水处理站，将连片村庄纳入污水处理管网，惠及全镇1.2万群众，实现自来水、燃气、有线电视、网络宽带全覆盖。

农村改厕不仅促进了公共服务城乡一体化，还推动了乡村旅游业发展，助推灵武市成功举办汽车越野拉力赛、热气球节、长枣采摘节等乡村户外活动。现在，灵武市年接待游客达190万人次，收入1.5亿元，同比均增长20%以上，农户财产性收入大大提高，农户住房价值提升，废弃闲置的宅院少了。以临河镇二道沟村为例，游客接待量不断增加，农户房屋价值从原来的17万元提升至38万元。

据了解，按照宁夏回族自治区要求，灵武市采取市乡村组四级联动机制，结合全市城乡环境综合治理、美丽乡村建设，把农村生活污水处理和改厕两项工作结合在一起，以科学规划为依据，编制污水处理及改厕规划，根据庄点分布，综合统筹考虑，科学合理确定“适建区、禁建区、限建区”，明确实施方案，定目标、定任务、定措施，全力推进。

为此，灵武市探索出分散与集中相结合的农村改厕模式。根据乡村地理位置和条件，对于条件较好、农户居住较集中的村庄，采取集中式处理方式;对于农户居住分散的村庄，采取分散式处理方式。对接入自来水管网的村镇，全部使用“水冲马桶”，便捷、异味小、省电。综合考虑工艺流程、技术参数、性价比和群众接受程度等要素，在全国范围内甄选技术与服务均靠得住的企业合作。

在资金投入上，该市采取“自治区级项目带动、市级财政配套、农户筹资筹劳”模式，建立农户付费与财政兜底相结合的污水处理费共担机制，市级财政兜底占大头，农户筹资筹劳占小头。以分散式污水处理为例，每户所需的2800元中，自治区投入2000元，市财政配套500元，农户自筹300元。在管理机制上，实行企业运维负责制，每户每月出2元污水处理费，市级财政配套补助2元奖补兜底。将改厕工作纳入年度工作目标管理责任书，逐层落实，严格考核，探索农户共建共享共治机制。