乡村管理需要新鲜血液

乡镇年轻干部，体力好、脑子活，不怕吃苦兼受累，就怕流汗又流泪。他们的去或留，不能成为一道对错题，更不能成为生死之问。要在优化制度、补足短板、增强保障的基础上，推动去或留，成为一道无关对错的选择题。

据报道，媒体记者在一些地方调研时发现，一些年轻干部不愿留在基层、扎根基层，一心谋划着通过考试或借调甚至辞职离开乡镇。这种趋势，让乡镇干部队伍面临流失、断层之忧。

基层干部，是落实国家政策的“插秧手”，是发现基层问题的“观察眼”，是反映基层民声的“传话筒”，对于打通基层治理“最后一公里”，发挥了不可取代的重要作用。距离2020年打赢脱贫攻坚战，还剩不到两年的时间。这个时间点，本来需要广大乡镇干部“快马加鞭”，却不料发生了一些“牵马走人”的尴尬问题。面对问题，与其指责他们“关键时刻掉链子”，不如抱着同情之理解、细心梳理他们究竟背负哪些“不可承受之痛”。

权力不大，责任不小，权责机制有痛点。一些乡镇干部说，在日常工作当中，上级要求有四多：一票否决事项多，一岗双责目标多，追责问责条框多，属地管理任务多。与此同时，群众要求他们做到四个到位：风险防范要到位，回应诉求要到位，落实政策要到位，应急处突要到位。上级有上级的要求，群众有群众的想法，他们有他们的难处，具体说来便是四少：执法权限少，经费保障少，干部人手少，激励机制少。责任到位，权力没到手，不给金刚钻，又如何做瓷器活，权责不一让一些乡镇干部有力没处使。

选择不多，困难不少，职业成就有痛点。对于很多乡镇年轻干部来说，职业晋升选择不多，正科级是他们的最高理想目标，但这一目标实现起来并不容易。很多年轻干部，从入职开始，“一眼望到退休”，看不到太多晋升的希望。一些乡镇年轻干部以为，职业晋升难也就算了，好好工作，收获一份职业成就，也不枉人世一游。但一些乡镇年轻干部，主要工作不是下到田间地头解决问题，而是坐在办公室里填写材料，久而久之，激情燃烧殆尽，徒留穷丧佛系。

工资不高，事情不少，工作薪酬有痛点。一名年轻乡镇干部的妻子找到乡党委书记哭诉，母亲过生日，而丈夫竟然拿不出份子钱。无独有偶，一位乡镇副镇长因生活困难，不得不走上开网约车的兼职之路。基层工作，工资少，但事情可一点都不少。“摆个桌子就是办公室，加个床就是卧室”“白加黑5+2”“星期六保证不休息，星期日休息不保证”，是基层工作生活的基本状态。能够沉在基层做事的年轻干部，多半是带着几份理想情怀的，但理想再丰满，也抵不过现实如此骨感，又要马儿跑，又要马儿少吃草，食不饱、力不足，又如何期待他们才美外现、日行千里?

人员不多，身份不少，结构氛围有痛点。一些乡镇人手紧张，需要招聘编外人员进行补充，这使得乡镇干部的身份结构较为复杂。一些乡镇，除了公务员、全额拨款事业编和差额拨款事业编等编内人员，更多的其实是企业工人、企业干部、劳务派遣、临时工、公益岗、人事代理等多种身份的编外人员。同在编人员相比，编外人员在待遇、晋升渠道等方面存在较大差距。流同样的汗，却赚不了同样的钱，导致一些干部碰到难题绕道而行，遇到问题推挡而过，久而久之，就形成了懒散低效、死气沉沉的工作氛围。

干部队伍青黄不接，事业就难以永续发展。乡镇年轻干部的青春之花，只有在基层开得灼灼灿烂，乡镇的各项发展事业才能常保青春。要想乡镇干部队伍健康成长，就要针对性地“寻医问诊”、有效性地“开方抓药”，切实推动基层“痛点”变“通点”。

首先，有多大责任，就给多大权力。在脱贫攻坚的关键节点，上级部门免不了要给乡镇派任务、压担子，事务“下派”的同时，权力也应该“下放”。要给予乡镇干部“瘦身减负”的权力，哪些会议可以少开、哪些材料可以少填、哪些重复性的工作可以合并、哪些不必要的检查可以减少，这些事情，他们理当有话语权。要给予乡镇干部“脱虚向实”的权力，少做一些形式主义、痕迹主义的“虚事”，多做一些踏石有印、抓铁留痕的“实事”，这样也有利于他们在具体的工作当中，找到充实感、成就感。

其次，有多大能力，就给多大舞台。要抬高甚至打破乡镇年轻干部职业晋升的“天花板”，让更多的“鲤鱼”通过自己的努力化身“锦鲤”，甚至“跃过龙门”。上级机关补充人员时，要少用慎用“空降兵”，把提拔机会更多留给乡镇机关的年轻人才。发展不设上限，晋升不限身份，一切以能力为核心、以成果为标准。

最后，有多大付出，就给多大回报。越是前沿阵地，越要保证弹药充足，福利待遇要更多地向乡镇倾斜，此举也有利于把中层人力资源引向乡镇，有利于解决乡镇“事多人少”的矛盾。此外，乡镇内部“蛋糕”要合理分配，要优化制度设计，不论编制内外，只看工作付出，切实做到同工同酬、多劳多得。

乡镇年轻干部，体力好、脑子活，不怕吃苦兼受累，就怕流汗又流泪。他们的去或留，不能成为一道对错题，更不能成为生死之问。要在优化制度、补足短板、增强保障的基础上，推动去或留，成为一道无关对错的选择题。