宁夏：以特色优质促草畜产业增效

优质饲草资源不平衡严重制约了畜牧业发展

记者了解到，宁夏以紫花苜蓿为主体的牧草种植面积迅速扩大，但配套技术相对落后。目前有570万亩紫花苜蓿，但90%分布在南部六盘山山区，由于收获不及时，加上加工调制技术落后，干草产量和质量较低，难以满足养殖需要。优质牧草种植面积小，牧草更新、补贴补助标准低，机械收割率低。在饲草料供应和平衡方面，有畜无草，有草无畜，牧草区域间不平衡、季节间不平衡并存。随着草畜产业快速发展，饲草料需求不断增加，供求缺口不断加大。

有关部门调查表明，优良品种培育及规模化养殖有待进一步提高。对于草畜产业新品种、新技术及深加工的培育和引进措施不力，未能形成自己的优势特色，牛羊养殖数量持续扩大，“良种良法”综合配套措施有待进一步提高。大部分企业仍停留在活畜屠宰和胴体初级加工的阶段，产品附加值低，产业发展链条短，品牌效益差，市场竞争力不强。

危害草畜产业发展的畜禽疫病风险依然存在

调查显示，宁夏畜禽疫病对草畜产业发展的危害事件时有发生，各地普遍存在动物疫病防控人员少、老化严重、技术力量单薄、村级防疫机构无办公场所、缺少防疫设施设备、工资待遇低、队伍不稳定等问题，导致疫病防控形势严峻，养殖风险加大。

相关负责人表示，养殖比较效益低造成草畜产业发展困难重重。全区肉用基础母牛养殖主要集中在南部六盘山山区，以千家万户分散饲养为主，由于基础母牛饲养周期长，繁殖率较低，加之农村青壮年劳动力外流，饲养人工成本增加、市场牛肉价格下跌、饲料价格大幅上升等叠加因素影响，基础母牛比较效益低，肉牛产业发展后劲不足。

经济基础薄弱，市场竞争力不强的问题突出。专业合作社、家庭牧场等新型经营主体普通存在规模小、层次低，产业化、市场化、专业化程度低、造血功能弱的问题，同时缺乏懂技术、善经营、会管理的人才。加上与农户、龙头企业和市场的利益关系不紧密，导致抗市场风险能力弱，提档升级受到严重制约。有的经营主体集多种所有制形式和经营方式于一身，既是龙头企业，又是合作社，还是家庭牧场，易多头享受政府补贴，对散户带动作用有限，不利于规范管理。

草畜产业发展必须以特色和优质为突破口

为更好地促进草畜产业发展，宁夏在全区范围内由政府牵头，协调土地、发改、农牧等部门，开展与各个城市总体规划相协调的畜牧业发展规划设计。沿黄经济区特色农业产业要规划10-20年左右的发展用地，每年下拨部分土地用于养殖用地。中部干旱带要加大政策支持力度，尽可能将基本农田、耕地、水源地等保留下来，畜牧业开发尽量在荒地、盐碱地等区域进行，严把规模和标准关，保护生态环境不受新的污染。

结合民族特色打造优良品种、创造优质名牌产品。在南部六盘山山区建设高档肉牛繁育示范基地，依托六盘山肉牛产业核心区资源优势，增强科技支撑，走肉牛产业高端化发展之路，打造高端“六盘山”品牌。在中部干旱带加大发展优质肉牛肉羊养殖，推进发展清真牛羊肉优质名牌战略。在川区各县(区)扶持建设“千头”甚至“万头”肉牛(或奶牛)养殖园(区)，通过不断实践，建立起企业带动农户增收致富的双赢机制。

加强乡镇基础服务设施建设，积极争取改造和新建乡镇畜禽防疫体系，不断改善服务条件，稳定畜牧技术服务队伍，加大对基层畜牧科技人员和广大养殖农户的培训力度。

政策扶持和项目带动推进草畜产业发展。采取措施，引导农民转变观念，改变“养殖业只是副业”的落后思想，引导农户通过发展养殖业脱贫致富。提高企业(农户)养殖的奶牛、肉牛、肉羊等参加农业保险的参保率，通过商业保险来规避经营风险。

发展多元化融资渠道优化金融支持环境，同时建立养殖户信用评价、记录制度，防范金融风险，保证基金贷款回收率。