山东48个村试点集体产权改革

“这是我们头一次作为村集体产权股东领取年终分红，一家人2017年的分红，共计2.5万元。过了个好年!”日前，山东省临清市新华办事处黑庄居63岁的黑建国高兴地说。

黑建国所在的黑庄居位于临清新华办事处北部，作为临清农村集体产权制度改革的先行试点，已完成“集体资产变股权、农民变股东”的试点。2017年6月，村里成立了居民合作社，覆盖554户居民，明确了产权，将村集体资产产生的收益，以每年分红的形式发给居民。

“以往村里的集体资产收益，除去正常公共支出外，从未分给村民过，也不知道该怎么分。这次改革就是要明确集体资产的产权归属，改变集体资产名义上‘人人有份’、实际上‘人人无份’的状态，真正做到‘资产变股权、农民当股东’。我们的集体固定资产，包括占地85亩的义乌商贸城和40余亩的黑庄农贸市场，其每年产生的商业租金成为集体资产收益。”黑庄居党支部书记黑建明说，“2018年2月，居民拿到了首次分红，每人2500元，并且超过60岁的老年人还可获得额外补贴3000元。”

2017年，临清市被确定为农村集体产权制度改革省级试点，在全市16个镇街选取48个试点村，探索符合各村居实际的思路方法，做到因村施策、精准推进，成熟一个改革一个。“比如，在清产核资工作中，对集体资产体量比较大的城中村，聘请有资质的专业机构进行评估，确保清产清查彻底、核实清楚。通过因地制宜、分类指导，稳步推进试点工作开展。”临清市农业局分管负责人张冬梅说。

在农村集体产权制度改革中，经营性资产、非经营性资产和资源性资产，是牵扯村民利益的核心内容，严格规范的程序和公开透明的执行是关键。

“我们在试点过程中，制定了整套工作流程，明确了操作步骤，严格按照清产核资、成员界定、股份量化、成立合作社等程序进行，确保步骤不少、环节不减、标准不降。”张冬梅介绍。

改革提升农民的精气神。“我们村的集体经济收益主要来自于村土地的占地补偿款和临街楼商业租金。之前村集体资产有很大一部分是‘沉睡’着的，除去村里的基础设施建设之外，没有得到充分合理的利用。这次改革，不仅增加了农民的财产性收入，盘活了村级集体资产，也明确了集体资产产权归属，村集体经济持续向好，村民发展生产热情很高。2018年预计每人分红能达到8000元。”牛张寨村村党支部书记牛传勇说。

据悉，临清市在48个试点村共清理出集体资产1.08亿元，其中经营性资产3236.37万元，非经营性资产7556.84万元;资源性资产4.26万亩;界定集体经济组织成员53354人;量化股份53454股;召开股东大会，成立农村集体股份经济合作社，完成登记注册;以户为单位，颁发“股权证书”14342本。同时，所有村居均已完成集体资产清产核资工作，为农村集体产权制度改革全面铺开打下坚实基础。

“农村集体产权制度改革是加快新旧动能转换、激发农村活力的重要制度创新，是乡村振兴的必经道路。接下来，临清将加大探索创新力度，继续推进农村集体产权制度改革工作，推动农村集体生产要素配置效益最大化和效率最优化，发展壮大集体经济。”临清市委书记何宪卓说。