山东茌平县探索金融扶贫模式，保证增收

李玉喜说的政府“照顾”，是国家赋予每户贫困户享有不超过5万元的政府贴息贷款的权利。

“对不少贫困户来说，5万元只是个数字。”茌平县副县长、扶贫办主任张春兰介绍说，因为在实际操作中，对于老弱病残等缺少致富能力的贫困户来说适用项目少、贷款风险大，贫困户不愿贷，银行也不敢贸然放贷。而贫困户将这一“权利”让渡给企业，既能让贫困户真正得到实惠，又缓解了企业融资难，还降低了银行信贷风险。这其中的关键是选好受让小额贷款权利的扶贫企业。

对于小高村来说，经过多方考察、召开座谈会，茌平县扶贫办、小高村帮包单位县财政局协同金融部门看好山东汇富农牧发展。汇富是专业养兔企业，不仅采用新式笼具、风机和自动饮水机、清粪板、温湿控制系统等自动化设备，董事长韩守岭带领的技术团队还发明了一万只兔子发情、配种、产子、出栏“四同期”等先进技术。然而，汇富欲扩规模，遇到贷款难，因为活禽不能作为抵押物，汇富多次找银行申请未果。

茌平县扶贫办、肖庄镇政府、人行茌平县支行、沪农商村镇银行多次考察后，决定将汇富作为小额贷款权利转让受让方，并与汇富“一拍即合”。县扶贫办副主任杨荣岗介绍，项目具体方案是小高村22户贫困户通过申请扶贫小额贷款，每户从沪农商村镇银行贷款5万元并全部让渡给汇富，银行为汇富发放110万元贷款，汇富还本，政府贴息，贫困户一点不用操心，按季领分红，一年总共3000元。

“最初很多贫困户有顾虑：日子本来就艰难，还要背上贷款，万一汇富经营不善，垮了，谁来负责?”杨荣岗说。

为此，县扶贫办联合人行茌平县支行、沪农商村镇银行举办了培训班，把政策掰开了揉碎了，讲给大伙儿听。肖庄镇组织50多个贫困户代表参观汇富胡屯镇养兔基地。韩守岭现场承诺：“我们企业和大伙儿签订协议，万一出现损失我们承担，保证大伙儿的收益不受影响。同时，也欢迎大伙儿到企业打工，一个月工资最低2000元。”

为了保证贫困户的权益，茌平县还成立了扶贫部门、金融机构及贫困户代表组成的监察小组，不定期到扶贫企业进行实地监督。张春兰说：“县里通过扶贫小额贷款权利转让项目，建立了‘政府+银行+企业+贫困户’的利益联结机制，政府是引导方，银行是资本方，企业是经营方，贫困户是受益方，破解了小额扶贫信贷资金无处用、不能用、不敢用，只能在银行‘睡大觉’的局面，实现了多方共赢。”

李玉喜是最早参加项目的贫困户之一。68岁的李玉喜告诉记者，2011年她在外务工时出了车祸，转了3家医院捡回来半条命，第二年突发脑溢血，一年发病4次，家中至今落下两万多元“饥荒”。“去年5月，项目一启动俺就报了名。多亏了扶贫好政策，让俺家日子有了盼头。”她说。

有了扶贫资金的注入，汇富牧业也焕发了新的活力。一年内，汇富建起了国内最大的单体养兔车间，总投资1000多万元，种兔存栏1万只，年产40万只商品兔，年收入超过500万元。“我们将继续拉长兔产业链条，进一步搞好与贫困户的对接与服务。”韩守岭说。

磨破嘴、跑断腿，不如实例有说服力，看到小高村贫困户们拿到了分红，前来咨询的贫困户越来越多。茌平县扶贫办趁机召开了推广会议，组织各乡镇负责人、扶贫站长、村支书、贫困户代表到汇富现场观摩。目前，全县有建档立卡贫困户4899户，可形成政策性许可的扶贫小额贷款额度指标2.45亿元。张春兰介绍，2016年以来，全县已向扶贫办申请参与扶贫项目的各类企业有21家，发放贷款1.1亿元，直接帮扶贫困人口263户、638人脱贫，其平均年收入达3500元，越来越多扶贫贷款的活力被释放出来。