完全依靠补贴种粮收益将越来越低

张子雨：粮食的政策性收购价格制度在过去很长一段时间都是农民的定心丸，不管市场行情如何变化，国家政策都能给收入兜底。最近这两年，这项制度经历了多次调整，棉花、大豆、玉米都开始了调整。随着供给侧结构性改革深入，政策性收储退出市场的呼声也越来越高，这难免让大家感觉心里不太踏实。

最近国家粮食局已经开始制定全新的政策，《粮食流通管理条例征求意见稿》已经对外公布。

最值得关注的是，条例里面依然规定：当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定在粮食主产区对稻谷、小麦实行最低收购价政策。其实国家对农民的保障还是很全面的，政策调整，也不会忽视农民的利益。

另外一方面，征求意见稿明确，国家培育统一开放、竞争有序的粮食市场体系，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。粮食价格主要由市场供求形成。发挥流通对生产和消费的引导作用，增加绿色优质粮食供给，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

这段规定和农民有非常直接的关系。粮食市场开放，竞争有序，意味着粮食在全国范围内能够更加自由灵活地流通，这为打破各区域市场之间的界限提供了政策性的指导，而鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，意味着以后可以收购农民粮食的企业会越来也多，性质会更丰富，除了国有企业之外，私营企业，混合所有制企业都会成为销售粮食的对象。

不过这种开放从长期来看是利好，但在眼下也有可能变成一种压力。征求意见稿明确，粮食价格主要由市场供求形成，这意味着，以后卖粮要更加注重市场动向，在保证国家粮食安全的前提下，得懂市场，学会随行就市。

另外，政策强调增加绿色优质粮食供给，则是给粮食生产吹响了转型升级的号角。强化市场引导，让市场主体更加多元，这给优质产品带来了更大的销售空间和利润空间，先进的种植方式，优质的粮食品种，都会因此而受益。反过来讲，如果不改进技术，完全靠补贴过日子，今后种粮的收益就可能越来越低。

从总体趋势来看，简政放权是目前的趋势，在粮食销售领域，市场的力量也会表现得更加明显。国家会一如既往地保护粮农朋友们的基本收入，如何在种粮过程中凸显水平，提高收入，需要大家开动脑筋，研究政策，想新点子。

正所谓：

粮食政策在调整，粮农权益有保证。市场多元潜力足，积极创新显才能。