吉林：金融改革“死资源”变“活资本”

吉林是农业大省，随着农村土地制度改革不断推进，近几年省内各金融机构积极跟随相关试点，创新农村金融产品，盘活农村“沉睡”资产，解决农民贷款难问题。

由于交通闭塞，吉林东部长白山区深处一些村落多年来经济发展困难，多数年轻人外出务工。图们市月晴镇马牌村紧邻边境，因劳动力逐渐减少，不少村民将土地以低廉的价格租出去。“我们村的水田特别适合种水稻，不好好利用可惜了。”这几年宇日种植专业农场负责人崔明宇一直盘算着再流转些水田，买些水稻加工设备，扩大经营，“可手里没钱啊”!

2014年，“中央一号”文件提出稳定农户承包权，放活土地经营权后，吉林省积极探索农村土地经营权抵押贷款试点。短短两三年时间，这一试点在吉林各县市快速推开。

去年8月，崔明宇用合作社202公顷土地的经营权做抵押，从图们市农业银行贷款95万元，购买了加工设备，建了厂房。“真没想到用土地就能做抵押，有了这笔贷款，今年我就可以自己加工大米了。”崔明宇指着厂房里的加工设备说。

目前，吉林省实现农村土地经营权抵押贷款试点县域全覆盖，截至2016年，共发放农村土地经营权抵押贷款9.79亿元，抵押土地面积63.7万亩。

为进一步强化金融对农业生产的支持，近年来吉林省各级政府积极与金融机构合作，通过成立风险补偿基金，建立政府增信机制，降低银行放贷风险承担，支持农村产业发展。

吉林省和龙市和兴村曾是有名的贫困村，全村500多村民只留下200多“老弱病残”留守村中，而这其中有62户共137人为贫困户。

但从去年至今这一年多的时间，和兴村的贫困户正依靠村里的灵芝产业告别贫困。“村里最后的16户贫困户也将在今年实现脱贫。”村书记姚兴山说。

两年前，从事木耳种植多年的和兴村村民洪兴盛看好灵芝的市场前景，打算发展种植。“我家除了几亩耕地，还有500亩林地，银行说林地难变现，都不愿意给我贷款。”洪兴盛说。

2016年，和龙市政府出资847万元成立风险补偿基金，建立增信机制，有了政府风险补偿基金的支持，金融机构便可放开手脚，给予农民更大的支持。去年，洪兴盛用自家难以变现的500亩林地作抵押，贷款200万元，发展灵芝产业。洪兴盛还将灵芝菌段分给贫困户，把种植技术教给村民，带动村民共同致富。

在洪兴盛的指导下，村民洪会连在自家院子里种下1000个灵芝菌段。洪会连告诉记者，今年9月份就能收获，估计能挣2万多元，今年不仅能脱贫，还致富了。

目前，吉林很多县市建立了政府增信机制，不少农民用大棚、农机、厂房等以前很难作为抵押品的设施成功从银行拿到贷款，扩大生产经营。

从农地到林地，从农机到大棚，农民手里的“死资源”正通过不断推进的农村金融改革变成金灿灿的“活资本”。

截至2016年末，吉林省涉农贷款余额6110.2亿元，较年初增长15.7%，高出全国平均增速6.8个百分点。同时，吉林省积极引导各金融机构“下沉”，打通农村金融服务“最后一公里”，截至2016年末，金融服务已覆盖8692个行政村，占全省行政村的93.76%。