北京:畜禽屠宰行业升级

近年来，北京市农业局不断强化落实首都城市战略功能定位，以“调转节”为农业供给侧结构改革的主线，以加快畜禽屠宰行业提档升级为目标，不断创新监管思路，全面强化畜禽屠宰企业硬件更新、软实力提升，并引导畜禽屠宰企业转型升级，全力保障首都畜禽产品质量安全和屠宰行业健康发展。

完善规章制度，加快畜禽屠宰企业硬件更新

在2014年监管之初，北京市有畜禽屠宰企业52家，其中生猪定点屠宰企业11家，牛羊屠宰企业5家,鸡屠宰企业12家，鸭屠宰企业24家，产能综合利用率不到设计屠宰能力的50%。为此，北京市农业局按照市委市政府16号文件“调粮、保菜、做精畜牧水产业”的精神，以优化布局、减控总量、升级改造为着力点，全面提升畜禽屠宰行业整体水平。

出台管理文件，提升行业标准水平。为全面规范畜禽定点屠宰企业许可管理工作，提升行业标准，严格准入制度，组织编写了《北京市畜禽定点屠宰管理办法》、《北京市畜禽定点屠宰厂(场)审核验收程序》及畜禽定点屠宰厂验收标准，并作为《北京市动物防疫条例》配套规范性文件颁布实施，填补了规范文件的空白，也为行业整体水平的提升奠定了坚实的基础。开展升级改造，促进行业体质增效

为全面提高畜禽屠宰企业生产效能和行业整体水平，北京市农业局以《北京市畜禽定点屠宰管理办法》及配套规范性文件为标准，开展了为期一年的畜禽屠宰企业升级改造工程。按照分步实施、平稳过渡的要求，关闭规模小、管理差、设施设备不达标的屠宰企业14家，限期整改9家，淘汰落后产能家数近1/3。全面提升了全市畜禽屠宰企业技术装备、管理水平和生产效能。

优化产业结构，引导企业转型升级。根据北京市牛羊肉自给率过低，外埠进京畜禽产品质量难以保障的问题，农业局抓要害、促改革、快速决策，既做减法，又做加法，将一家年屠宰量80万头生猪的屠宰企业成功引导成为牛羊屠宰企业，还将一家肉牛养殖企业成功转型，实现养殖、屠宰、销售一条龙的服务企业，稳步提升市场牛羊产品供给。此外，为进一步提升企业核心竞争力，我市一家生猪屠宰企业斥资1.5亿元建成了肉类精加工车间，保障产品质量安全的同时，丰富了百姓的菜篮子。

注重人员培训，提高畜禽屠宰企业软实力。通过为期一年的畜禽屠宰企业升级改造工程，屠宰企业硬件水平得到了大幅提升，为了全面加强屠宰行业整体水平，农业局将“提高畜禽屠宰企业软实力”纳入全局折子工程，并经过专题讨论和研究部署推出了“百场千人”培训计划，进一步加强畜禽屠宰企业软实力提升，确保畜禽产品质量安全。

完善制度，开展行业示范创建

为了有效推动畜禽屠宰企业软实力提升，农业局组织专家走访畜禽屠宰企业33家次，起草编写了《北京市畜禽屠宰质量管理规范》。按照“规范化屠宰、品牌化经营、科学化管理”的总体思路，结合本年度畜禽屠宰行业从业人员素质能力提升工程，将对全市畜禽屠宰企业开展标准化示范创建工作，力争通过示范创建三年计划，遴选达标示范企业，全面提升我市畜禽屠宰行业能力水平，引领行业健康有序发展。

开展培训，提升从业人员素质。按照局折子工程，针对行政部门、执法机构、检测部门和管理对象四类主体，农业局组织行业专家按岗位、分层次开展培训指导，并通过实际操作、现场观摩、定期考核等方式，开展了包括生猪屠宰企业肉品品质检验员培训、畜禽屠宰企业实验室自检人员培训、畜禽定点屠宰企业验收检查员培训、全国畜禽屠宰行业管理信息系统操作培训、生产安全事故隐患排查治理办法培训等多项业务培训工作，颁发了培训合格证书，累计培训人员1600余人。