瓮安“三变”改革激活茶旅小镇活力注入催生特色产业

“新茶飘香、步道沿绵，晨雾弥漫在小镇茶山之间，错落在茶山上的欧式建筑显得格外朦胧。”这是三月初，瓮安县建中茶旅小镇最独特的写照。

近年来，瓮安县在农村改革中大胆创新，着力搭建服务平台助推“三变”改革，依托交通干线、优势产业、自然景观，在全县大力发展休闲农业和乡村旅游，以该县建中镇为试点大力整合各类资源，建立高效服务平台，推进农旅、茶旅一体化建设，催生出了以茶叶为主题的建中茶旅小镇特色发展新业态。

以茶为“媒”催生入股发展新业态

2013年，瓮安县引进鑫产园茶业有限公司、贵州苗岭雾海茶叶公司2家企业落户建中镇，大力发展“欧标”茶产业。当地以政府引导、农民自愿的原则，充分发挥农民自身积极性，鼓励群众流转集体荒山、荒坡种植茶叶，盘活农村土地资源，使农村资源变成了农民资产，最大化发挥土地效益，实现土地资源变股源。

目前，在该镇景区内共流转土地发展种植茶叶4000余亩、精品水果1500余亩，实现了土地资源最大经济效益化。同时，该镇还把扶贫专项资金入股企业转变为股金，创新建立项目资金“量化到户、入股企业、保本分红、滚动发展”的“扶贫企业+农户”利益连接扶持机制，进一步提高项目资金投入和使用精准率。全镇通过投入专项扶贫资金310万元量化到户，入股龙头企业保本分红，共扶持贫困户620户2170人，实现户均分红500元的红利。

以景为“媒”催生旅游服务新收入

建中镇在大力发展茶产业的基础上，依托果水水库自然景观，引进1家旅游公司进行乡村旅游开发。便利的交通和舒适的环境吸引了贵阳、都匀、遵义等地游客的青睐，游客在茶园中漫步欣赏自然风光，感受欧式建筑风采，平日小镇游客量达500人左右，带动当地民众发展农家乐12家、农家旅社18家，参与景区管理50余人，推动了乡村旅游发展。

据了解，茶旅小镇景区不收门票，只为增加旅游人气，周边群众可通过卖特色小吃，开设农家乐、农家旅社等旅游项目开发方式，将农民的特有资源变成资产，获得收入。在通过产品出售和就近就地务工获得收入的同时，政府还评估其产业种植对景区旅游带动的贡献率，获得旅游虚拟股份，将景区旅游收入的部分给予分红，提高农户开展精品种植和环境整治的积极性。

谋划就业实现农民收入多渠道

镇区的鑫产园茶业有限公司、贵州苗岭雾海茶叶公司2家企业为重点入股企业，农户可通过土地、资金入股，入股企业可优先招用入股或者土地流转的当地群众务工，通过土地资源流转企业发展茶产业，资金入股企业分红，发展旅游业带动服务收入，企业吸收当地群众尤其是贫困群众就近就业，使当地农户户均增收5000元以上。另一方面，企业可流转区域内的移民搬迁户，由企业牵头设立移民搬迁安置农民培训中心，对搬迁农户的劳动力进行技术培训，优先保障就业。

茶旅小镇景区自建设以来，不但盘活农民资源，更是增加农民的就业渠道和经济收入，吸引了建中镇及周边乡镇外出打工青壮年近4000人返乡就业，同时也降低了留守儿童和空巢老人数量，减少了基层政府工作压力，也带动了当地的经济发展，实现贫困户有效脱贫。

在特色城镇建设规划和群众的发展方向上，建中镇积极搭建民意沟通平台、资金使用平台、利益保障平台和政策联动平台，做好政策宣讲、民意沟通和资金整合等各项工作，推动了经济发展，实现了企业增效，促进了农民增收。